قضية هذا الكتاب تهم كل مواطن يتطلع إلى بناء مجتمعه على أساس من عقد اجتماعى يؤكد أن المجتمع من صنع إرادة المواطن ، بناء مدنى . فالمدينة هى الأساس لكل أبنية النسق الاجتماعى ، من حكومة مدنية وحقوق وتشريع وقضاء مدنى وثقافة مدنية ... إلخ ، لتكون المصلحة العامة ، والمحافظة على حقوق الأفراد وحرياتهم - دون أى تميز فئوى أو دينى - هى الغاية من البناء المدنى .

ويقدم الكتاب نموذجين لبناء المجتمع المدنى على أساس العقد الاجتماعى: نموذج يؤكد القوة، والآخر يؤكد الديمقراطية . ويرى الكتاب أن خيار القوة لا يصلح خيارًا للمجتمع المصرى . بينما الخيار الديمقراطى يحافظ على حقوق الأفراد وحرياتهم ، ويساعد على تجاوز مشكلات الجماعات الانفصالية الإسلامية والمسيحية ، ويحقق وحدة وتماسك المجتمع المدنى على أسس ثلاثة ضرورية :

1 - حكومة مدنية مقيدة .

2 - العلمانية .

3 الاحترام والتسامح المتبادل كفضائل مدنية